越南高铁23年没动工,钱不够、人不敢动、老百姓也坐不起
越南高铁23年没动工,钱不够、人不敢动、老百姓也坐不起
2001年的时候,越南打算修建一条贯穿南北的高速铁路,中国和日本都参与了投标,中国的报价是300亿美元,日本的要价达到558亿,通常人们会认为应该选择价格更低的方案,但越南没有接受中国的提案,这并非因为资金问题,而是源于两国关系中的一些历史隔阂,特别是1979年以后,尽管中国曾经援助过越南,越南政府内部仍然担忧中国的影响力过大,相比之下,日本的方案虽然价格更高,但提供了更优惠的贷款条件、更长的还款期限,并且承诺转让技术,这些因素让越南官员觉得更加稳妥可靠,操作起来也更为便利。
这个项目拖了十年,不只是因为缺钱的问题,2023年官方自己承认,就算借了钱,未来十五年也还不清这笔债务,征地的事更让人头疼,需要搬迁十二万户人家,地方上拿不出钱来赔偿,补偿标准也不一致,有的地方给得多,有的给得少,引起农民不断抗议,从2010年到2020年,很多地方都出现过停工的情况,工程直接变成了一个火药桶,再加上2020年以后反腐行动波及到交通部门,几位关键人物被调查,项目文件都被封存起来,没人敢签字批准,技术方案反复修改,连使用哪种轨道宽度都没法确定。
算一下票价让人吃惊,按照成本来算,每公里至少要四毛钱,从河内到胡志明市有一千七百公里,光车票就要六百多块,现在坐飞机也才五百块钱,高铁速度比不上飞机,舒适程度也不比飞机强多少,越南老百姓平均一年挣不到四千美元,普通人一个月工资也就两千块左右,六百块的车票要花掉他们四分之一的收入,这种开销大家舍不得,而且高铁得靠大量旅客经常乘坐才能维持,越南各个城市之间的人员流动根本不够支撑这样的运营模式,平时没有天天往返的人,也没有经常出差的商务旅客,这样经营下去肯定要赔钱。
跟中国相比,越南差得很远,中国高铁能建起来,靠的是中央统一调度,地方债务平台兜底,土地财政持续输血,全国用同一套轨距和调度系统,越南这些条件全都没有,再看泰国和老挝那边,中老铁路是中国方面主导建设,老挝参与投资,收益双方共享,中国占了七成股份,风险和利润一起承担,越南如果真想推进高铁项目,唯一可行的办法就是让中国牵头,自己出点资金、提供土地,但政治层面一直卡着,不愿意放低姿态,2023年的国家交通规划里虽然提到要“对接中老铁路”,但没有实际拨款,也没有立法支持,完全停留在纸面上。
去年底越南交通部私下联系中国询问技术问题,表面上是咨询交流,实际上在试探合作可能,今年初国会经济委员会的内部报告直接指出,按当前方案推进高铁项目会让国家财政承受十年负担,网上有人发表言论说如果越南是中国的一个省份可能早就通高铁了,这种说法看似玩笑话,却透露出民众对现有体制效率低下的失望情绪,他们并非缺乏爱国心,而是对未来发展失去信心。
我有时候觉得,越南缺的不是钱,也不是技术,而是缺少敢于拍板的人,官僚体系层层推诿,没人愿意承担责任,最后所有事情都卡在中间,老百姓等了二十多年,从期待变成麻木,再变成调侃,这个项目不是修不起来,是没有人真心想修,或者更准确地说,是没有人敢去修,政治顾虑、财政压力、社会矛盾这三座大山压着,谁碰谁倒霉,高铁梦碎不是因为技术不行,是因为系统本身就不允许它成功。
